BRASÍLIA - Os recentes ataques do presidente Jair Bolsonaro a agências reguladoras acenderam o sinal de alerta das diretorias e dos servidores desses órgãos. Com a dependência financeira do governo federal e cargos de chefia que serão indicados pelo presidente, o receio é que as declarações de Bolsonaro reflitam em ações práticas de esvaziamento das agências.
Em conversas reservadas, cúpulas das instituições planejam investir na comunicação com a população sobre a importância da regulação enquanto tentam fortalecer as relações com os ministérios de suas áreas, em especial com a pasta da Economia.
Até o fim do ano, Jair Bolsonaro poderá indicar pelo menos nove vagas de diretorias em seis agências. Metade dessas indicações está nos dois principais alvos de críticas de Bolsonaro: a Agência Nacional do Cinema (duas vagas) e a Agência Nacional de Vigilância Sanitária (duas vagas). Essas nomeações, no entanto, não chegam a ser a principal preocupação de diretores e servidores. Eles argumentam que as novas regras do marco das agências, em vigor em setembro, favoreceram os órgãos, impondo critérios para as nomeações e, com isso, dificultando a escolha de pessoas despreparadas para os cargos.
— Como os critérios objetivos foram mantidos e o discurso dele é de privilegiar técnicos, torcemos para que ele indique servidores de carreira das agências reguladoras — disse um diretor ouvido pelo GLOBO.
A aposta é que o ministro da Economia, Paulo Guedes, ajude na comunicação com Bolsonaro sobre a importância das agências para estimular a economia do país. Diretores ouvidos pelo GLOBO destacam o papel dessas instituições em dar previsibilidade de regras às empresas que vão investir no Brasil, além de aumentar a credibilidade para companhias no Brasil. Atualmente, as reguladoras monitoram contratos de concessão em áreas como rodovias, aviação, energia elétrica, óleo, gás e também atuam em setores como planos de saúde e cinema.
Ataque de Bolsonaro
“Quanto tempo leva o registro na Anvisa? Será que esse tempo todo justifica? Será que é excesso de zelo ou só está procurando criar dificuldade para vender facilidade?”
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Extinções em pauta
Na última sexta-feira, os representantes das 11 agências reguladoras se reuniram no fórum dos dirigentes do setor, em Brasília. Em meio às discussões, endossaram o discurso de que será preciso reforçar a comunicação em prol dos órgãos.
— Queremos uma oportunidade de conversar e mostrar o nosso trabalho. De investir numa linha de comunicação para trabalhar melhor o papel das agências, não só com o governo, mas com a sociedade também — afirmou a diretora-presidente da Agência Nacional de Águas (ANA), Christianne Dias.
O diretor-geral da Agência Nacional de Energia Elétrica (Aneel), André Pepitone, argumenta que a assinatura de contratos de concessão para a construção de linhas que vão gerar investimentos de cerca de R$ 13,2 bilhões e 28 mil empregos diretos reforça a importância das agências:
— Isso é fruto da credibilidade da regulação e só mostra a importância delas. Esse recurso só vem porque sabe que tem um órgão regulador fazendo esse acompanhamento.
As preocupações giram em torno de uma tentativa de enfraquecimento dos órgãos. No início do ano, o governo tentou criar uma nova agência reguladora para o setor de transportes. A proposta, que foi estudada pelo ministro da Infraestrutura, Tarcísio de Freitas, previa a extinção das atuais Agência Nacional de Transportes Terrestres (ANTT) e da Agência Nacional de Transportes Aquaviários (Antaq). O governo queria dar mais racionalidade no processo regulatório, criando um órgão chamado de Agência Nacional de Transportes. Após críticas, o governo recuou.
Na última terça-feira, em uma agenda em Itapira, no interior de São Paulo, Bolsonaro atacou a “demora” da Anvisa para autorizar a venda de um novo medicamento. O presidente disse que as agências têm “poderes enormes para o bem e para o mal”:
— Quando se fala em patentes eu lembro do INPI (Instituto Nacional da Propriedade Intelectual). Quando se fala em registro eu lembro da Anvisa. Agências reguladoras com poderes enormes para o bem e para o mal. Quanto tempo leva um registro na Anvisa? Será que esse tempo todo se justifica? Será que é excesso de zelo ou só está procurando criar dificuldade para vender facilidade?
Em outro momento, Bolsonaro sugeriu que poderia recuar da decisão de extinguir a Agência Nacional do Cinema (Ancine), devido aos empregos gerados pelo setor audiovisual. Isso porque, durante um evento, ele sugeriu acabar com o órgão qual diz ter investido “dinheiro público em filmes como ‘Bruna Surfistinha’”, que retrata a vida de uma garota de programa.
Presidente da União Nacional dos Servidores de Carreira das Agências Reguladoras Federais, Elson Silva diz que a expectativa nas agências é que o governo as valorize. Ele admite, no entanto, preocupação:
— Vemos como positivas as reformas propostas pelo presidente e também a sinalização sobre privatizações. As declarações do presidente, como a de fusão de agências, são preocupantes. Estamos acompanhando para ver se vão virar medidas completas. |
